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2018年全市气象局长会议工作报告

发布时间:2018-02-11 字号:[ ]

以党的十九大精神为统领

奋力开启连云港气象现代化建设新征程

——2018年全市气象局长会议工作报告

 

同志们:

2018年全市气象局长会议的主要任务是:认真贯彻党的十九大精神,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握“五位一体”总体布局与“四个全面”战略布局,传达落实全国、全省气象局长会议与市委十二届五次全会精神,总结2017年全市气象工作,分析气象事业发展新形势,部署2018年主要任务。

一、2017年主要工作回顾

2017年,全市气象部门深入学习贯彻十九大精神,认真落实省气象局党组与市委市政府的工作部署,围绕中心,服务大局,气象现代化建设取得新进展,各项目标任务顺利完成。

(一)厚植根基,不断强化党风廉政建设

认真学习党的十九大精神。组织召开学习宣传贯彻党的十九大精神职工大会2次,充分把握党的创新思想与内涵要义。召开党组中心组扩大学习会,联系工作实际开展学习心得交流讨论。举办党支部学原文活动,营造支部全体党员共同参与、共同学习的良好氛围。开展党的十九大专题知识竞赛与中青年干部职工演讲比赛,以赛促学,激发广大干部职工的学习热情。积极参与省气象局与市委组织部组织的培训。

层层压实两个责任。印发党组与纪检组年度工作要点,制订市局党组、纪检组落实党风廉政建设“两个责任”清单,健全责任体系。召开党风廉政建设汇报会、党建工作推进会、作风建设工作会议,签订《党风廉政建设目标责任书》,层层分解落实工作责任。深入开展党风廉政建设宣传教育月活动,在全市气象部门开展以贯彻落实八项规定为重点内容的执纪监督工作。全市四个县区局获批设立党组,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

切实加强巡察审计。认真对照中央专项巡视和中国气象局党组专项巡视反馈意见,出台整改方案与整改清单。制订中国气象局第三轮巡视通报问题的自查自纠专项行动方案,围绕6个方面22个问题进行逐项自查,针对发现的问题,深入剖析根源,抓好问题整改。开展灌云、灌南县局的财务收支情况审计。成立巡察工作领导小组,印发《连云港市气象局巡察工作办法》,制订巡察工作实施方案。

扎实推进文明创建。积极参与社区共建,开展文明交通引导、义务清扫等志愿活动。组织迎新春趣味运动会与全市气象部门秋季运动会,在市级机关运动会、足球、篮球等比赛中连获佳绩。踊跃参与省局征集的廉政作品比赛,4名同志获奖。开展“双进双促”大走访与“阳光扶贫”工作,共走访结对帮扶村(社区)7个,结对户4千余户。

(二)市县一体,有序推进气象现代化建设

政府主导机制不断巩固。市委市政府分管领导多次专题听取气象工作汇报,市委分管领导亲临我局指导气象工作。调整完善“三级四有”工作机制,年初召开全市气象现代化工作推进会,布置年度目标任务,年中市政府开展县区气象工作考核。

规划引领效益得以彰显。预警信息发布系统建设工程、城乡一体化气象灾害应急防御工程、沿海人工增雨基地工程等3项重点项目纳入我市“十三五”突发事件应急体系建设规划。连云港“十三五”气象发展规划列入全市专项规划并予以印发,精心编制完成“十三五”重点工程项目《连云港智慧气象防灾减灾工程可行性研究报告》并组织实施。市级和五县区政府全部承诺落实省“十三五”气象重点工程地方财政配套资金共计2275.5万元。

气象观测体系持续优化。汛前开展天气雷达、风廓线雷达和台站观测设备巡检,完成市域所有台站新型自动站改造,按时布设6座国家台站降水天气现象仪并开展平行对比观测。顺利更换新一代天气雷达国家级备件,开展风廓线雷达业务升级工作。灌南县局完成新站选址并开展对比观测,灌云观测站外围道路扩建方案获省局批复。连云区政府承诺配合保护“百年老站”气象探测环境,并将“百年气象台建设”列入区政府2018年50件民生工程。

重点工程项目有序推进。连云港海洋气象预警中心高质量建成,江苏沿海人工增雨基地建设进展顺利。突发事件预警信息发布系统建设纳入全市“十三五”突发事件应急体系建设规划,市政府召开专题协调会加大推进,市编办初步同意成立市级突发事件预警信息发布中心。目前市级已完成14家主要应急单位接入,县区级均完成5家。

部门开放合作深化拓展。与海洋、环保、水利部门共同签订《海洋生态环境保护合作框架协议》,共同推进海洋环境保护工作。加强气象、环保合作机制,联合发布空气质量日报与重污染天气预警,首次开展人工增雨缓解重污染天气作业。与水文部门签订合作协议,共同提升高江河水库、城市内涝和干旱等灾害的监测预警能力。与国土部门签订《地质灾害气象预报预警合作协议》,联合开展全市114个隐患点地质灾害气象风险预警发布工作,部门开放合作得到进一步深化。

科研创新能力显著加强。争取厅局级项目立项7项,获市政府科技进步奖2项,创历年新高。《连云港现代化港口综合气象服务保障系统》顺利通过市科技局验收。申请国家专利1项,二级以上核心期刊发表论文3篇。1人获市五一劳动奖章,1人获市五一创新能手,1人获市“网络正能量”年度有影响人物。

公共财政保障水平明显提升。2017年市财政追加人员经费120万,2018年市级地方事业预算内经费达到670万,增加了180万。市财政原则同意今年落实防雷安全监管经费与预警信息发布平台建设经费。落实人工增雨改善空气质量专项经费50万,县级地方财政预算合计313.6万。东海县政府台站置换经费专项补助700万元顺利到帐。

(三)需求牵引,大力彰显气象服务效益

决策气象服务及时有效。2017年,全市气象部门共制作决策服务材料440期,外部门引用261次,领导批示8次,为各级党委政府与相关部门做好防灾减灾决策提供了有力支撑。进一步规范预警信息发布流程,梳理发布渠道,确认发布对象,制订完善“一规二图三台账”,全年共发布灾害性预警信号319期,发送预警短信次数819.6万条次。全市气象部门启动高温应急响应5次,市政府启动相应响应1次。

重大气象服务精准周到。圆满完成春运、两会、中高考、连云港之夏、省农洽会、连博会、徐圩马拉松赛等重大社会活动气象服务保障。“3.1”雷雨大风、7月中下旬持续高温、台风“海棠”、暴雨、寒潮等重大天气过程预报服务广受好评。先后荣获“2017年全市春运工作先进集体”、“江苏国际农业洽谈会先进集体”与“市海上搜救先进集体”等荣誉,赣榆区局荣获“2017年度全省重大气象服务先进集体”。

专业专项气象服务细致深入。年内开展6次人工影响天气作业,有力缓解了旱情,改善了空气质量,降低了森林火险等级。市县气象部门联合开展春耕生产调研,开展为农“直通式服务”18次,全年共制作农业气象服务材料208期。新媒体服务载体不断丰富,开展微博、微信气象服务,市级“双微”综合排名稳居全国地市级气象部门前20强,四季度荣登排行榜前15名;今日头条、钉钉等APP应用日益成熟,服务群体不断得以拓展。

(四)精准发力,加快完善社会管理体系

深入推进防雷减灾体制改革。一市四县区全部出台优化建设工程防雷许可配套文件,明确气象部门防雷许可和监管工作范围及监管责任,完成与建设部门的相关工作交接。清理市县气象部门各项行政权力,实现所有行政审批、行政确认和行政其它网上受理、网上办理、网上公示。优化审批窗口,裁撤市开发区、连云区窗口,全年共办结各类审批事项112件。

不断推进气象依法行政工作。部署实施年度推进依法行政工作要点,开展规范性文件清理工作。市县两级建立法律顾问制度,推动法律顾问参加相关决策。推进“双公示”工作,将行政许可、行政处罚信息在相应网站进行公示。

大力加强防雷安全监督管理。防雷安全工作纳入安全生产责任制和市县安监部门考核评价指标体系,促进防雷安全监管制度化、规范化。制订年度执法计划,建立公布“两库一单”,规范执法行为。联合安监部门开展“百日行动”专项检查,合力推进执法。灌南“12.9”事故后,制订《防雷安全大排查大整治严执法专项行动方案》,开展对易燃易爆建设工程和场所防雷安全隐患的排查整治。邀请市安监部门专家来局授课,加强部门安全监管。

过去一年的成绩来之不易,这是市委市政府与省局党组正确领导的结果,也是市局党组与全市气象部门所有职工共同努力的结果。在此,我代表市局党组,向一年来所有为连云港市气象工作付出辛勤劳动的全体人员表示亲切慰问和崇高敬意!

取得成绩的同时,也要看到我们工作中的一些不足,主要表现在:基础业务质量依然薄弱,县级公共财政保障水平不高,部门安全监管能力亟待提升,突发事件预警系统建设进展较慢,历史遗留问题仍然需要破解,工作作风和事业发展环境还需进一步优化。

二、学习贯彻党的十九大精神,开启连云港气象现代化建设新征程

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代与社会主要矛盾发生转变等重要政治论断,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论创新,确定了党团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命,做出了“两个阶段”、“两步走”的新时代中国特色社会主义发展战略安排。我们要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,要自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉用党的十九大精神统一思想、推进工作和解决问题,自觉把党的十九大精神转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的强大动力。

中国气象局就新时代气象工作提出了“三步走”奋斗目标:从现在起到2020年,基本建成以智慧气象为重要标志的现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系、治理体系,若干领域达到世界领先水平;从2020年到2035年,全面建成气象现代化体系,综合实力进入世界前列;从2035年到本世纪中叶,全面建成现代化气象强国,气象综合实力和国际影响力全面领先。目前,我市正处在建设“一带一路”核心区、先导区、建设国际化海港中心城市的关键时期,对气象灾害监测预报准确性、预警时效性、服务主动性、防御科学性的需求更为迫切。“智慧连云港”建设对基本公共气象服务体系和气象服务均等化提出了新要求;海洋强市战略对海洋气象业务系统与海洋气象服务能力提出了新考验。连云港市“十三五”气象发展规划明确指出,到2020年,我们将建成适应连云港经济社会发展、结构完善、功能先进、集约高效、保障有力的更高程度、更加全面的现代气象体系。要实现这一目标,我们必须立足当前,攻坚克难,在中国气象局、江苏省气象局与市委市政府的重大发展规划中谋划连云港市气象事业发展;我们必须着眼长远,找准定位,充分认识到新时代给我市气象事业发展带来的新机遇和新挑战,正确地分析我市气象事业发展的优势与不足,凝心聚力,开拓创新、奋勇向前,用钉钉子的精神,一件事接着一件事干,一年接着一年干,不断缩小与先进市局的差距,努力实现我市气象工作上水平、登台阶。

一是以新理念谋划新时代气象现代化建设。要在党的十九大精神的指引下,汇聚全市气象部门干部职工的力量,解放思想,转变理念,拓展思路,创新方法,思考谋划新时代气象工作的使命与方向,紧紧抓住人民对美好生活的需要这一工作导向,坚持从更高的站位、更广的视野、更大的格局谱写新时代连云港气象现代化建设的新篇章。要将习近平新时代重要思想、新时代新的主要矛盾与我市气象事业发展紧密结合起来,要将国家发展战略、气象工作“三步走”奋斗目标与我市气象现代化建设紧密结合起来,要将建设“强富美高”新港城与我市公共气象服务紧密结合起来,努力找准我市气象事业发展的抓手和切入点。在大力推进气象事业“四个体系”建设过程中,有机融合我市“十三五”气象发展规划四项重点工程,明确我市气象发展的目标任务,制订年度计划、三年计划与中长期计划,不断勾画完善我市气象事业发展的宏伟蓝图。坚定实施“一带一路”战略支点、气象服务提质增效、乡村振兴战略气象服务、气象综合防灾减灾救灾、生态文明气象服务、美丽乡村建设气象服务等行动计划,将十九大提出的重大部署、重大任务转化为气象改革与发展的具体举措,坚持公共气象、资源气象、安全气象、生态气象的发展理念,不断推进我市气象现代化建设向前推进。

二是以高标准强化综合能力建设。新时代新要求新气象,我们要有更高的历史站位和部门定位,增强部门自身能力,不断优化发展环境,加大事业发展后劲,努力构建以“智慧气象”和“信息化”为主要特征的现代气象业务新格局。不断提升气象业务能力,夯实基础业务质量,完善优化陆海站网布局,推广精细化预报产品的应用辐射,增强灾害性天气监测预警能力建设,努力构建新时代现代气象业务体系;以突发事件预警中心建设为抓手,开发自动化、网格化的智能综合气象服务平台,努力构建无缝隙和全覆盖的新时代现代气象服务体系;大力推进科技创新与人才战略,树立创新是驱动发展的第一动力思想,坚持人才优先发展战略,积极推进创新人才队伍建设,用好用足人才发展的政策,不断丰富科技内涵和科技创新机制,优化和完善人才教育、培训机制,努力培养业务骨干和领军人才,调动激发全市气象部门广大科技人员和业务人员的积极性和创造性,营造适合人才成长的良好环境,努力构建新时代现代科技创新体系;大力推进科学管理体制建设,不断提高全市气象发展战略、规划、政策的顶层设计水平,推进社会治理法治化、规范化、科学化,提升气象业务服务与气象行政的标准性体系建设,努力构建新时代现代气象治理体系。要补短板、强弱项,不断提升内在质量,努力克服安于现状、不思进取的慵懒思想,坚持高起点、严要求,保持时不我待、奋发有为的昂扬斗志,促进部门各项工作向纵深推进。

三是以大开放推进气象事业融合发展。大开放迎来大发展,要不断突破思想禁锢和陈规陋俗,坚持引进来,走出去,在扩大开放和融合发展中增创发展新优势。坚持政府主导,尽最大可能争取市县两级政府的支持。推进市县融合发展,加快推进海州、连云主城区更高水平气象现代化建设,不断完善协同机制,鼓励差异化特色气象服务能力建设,促进全市气象现代化在开放融合中发展。深化部门合作,继续巩固气象与水利、农业、环保、国土、海洋、水文、交通等部门的合作。推进气象军民融合发展,引导激励部门外优势资源参与气象重点工程和核心任务的协调攻关。推进与市场的融合发展,以市场为导向深化气象服务供给侧结构性改革,推进气象服务质量变革、效益变革、动力变革,不断培育气象服务市场,充分运用市场资源力量,催生气象事业新业态。

三、2018年主要工作任务

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好今年工作,意义重大。

2018年全市气象工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,提升发展质量,强化创新驱动,深入推进更高质量、更高水平、更可持续的气象现代化,为决胜全面建成小康社会、我市“一带一路”战略支点建设、魅力海港城市建设和实施乡村振兴战略提供气象支撑保障。

(一)提质增效,全面推进气象现代化

巩固完善新时代政府主导的气象工作机制。不断提升气象公共财政保障能力,花大力气促进县区级公共财政保障水平明显提升,落实市县防雷安全监管经费、突发事件预警信息发布平台建设经费和“十三五”气象现代化建设财政配套资金。巩固“三级四有”政府主导气象工作督查考核机制,以市代县,自上而下,统筹推进气象现代化建设,保持2018年我市气象现代化建设考核指标综合得分在苏北处于领先地位。

大力实施“十三五”气象事业发展规划。不断推进以“智慧气象”、“信息化”为主要特征的新时代气象现代化建设进程,细化“十三五”气象事业发展规划年度目标任务并组织实施。制订气象工作融入到“一带一路”、“智慧城市”、“乡村振兴”、“美丽乡村”、“军民融合”等气象部门行动计划,有序推进智慧气象建设工程、全省“一带一路”建设的核心区和先导区气象服务保障工程、现代农业与生态环境气象保障工程、探测环境保护与气象台站优化提升工程等四大重点工程。围绕港口气象服务需求,依托连云港海洋气象预警中心,加密布设沿海自动气象站,开展立体加密海洋气象要素观测。建设我市温室气体观测站,积极推进灌南国家级气象观测站迁建工作,打造西连岛“百年老站”服务品牌,继续推进江苏沿海人工增雨基地建设,构建结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系。

全面完成市县突发事件预警信息发布系统建设任务。促进全市突发事件预警信息发布系统建设推进会的召开,成立市、县突发事件预警信息发布中心,完成平台建设,出台管理办法。不断强化我市突发事件预警信息发布系统组织管理模式,实现多部门各类渠道与预警信息发布信息平台的接入,加强突发事件预警信息的快速发布,推动各地、各部门制订突发事件预警信息发布工作机制、标准、流程和审核制度,提高我市预警信息发布工作的制度化、规范化、标准化。

(二)夯实基础,不断提高气象业务质量

全面提升气象基础业务质量。开展“全市气象部门业务质量提升年”活动,努力改变预报、测报业务和预警发布质量的低迷状态。完善气象基础业务月、年度质量通报制度,开展全市预报、测报业务人员每月业务质量通报,将预报、测报、预警业务质量作为各类业务人员评先推优的考核标准。开展预报和预警业务流程再造,修改完善领班与值班预报员工作职责,完善新预报员和年轻预报员培养机制。组织开展全省预报质量考核分项技术指标与本地策略研究,严格落实月度气象服务例会与重大天气过程技术总结交流制度,强化各类数值预报产品的分析、检验和本地化释用,建立本市重大灾害性天气个例资料库,提升对县区台站的预报预警业务指导能力。大力夯实测报基础业务质量,优化值班流程和质量监控、反馈机制,加强测报人员业务培训和质量考核,主动策应台站无人化值守改革。

不断提高灾害性天气监测预警能力。按照短时临近预警服务基本要求,完善灾害性天气会商制度,主要业务人员、台领导、分管业务局领导应主动参加各级天气预报会商,组织开展市、县重大灾害性天气临时会商,推进会商制度化、常态化。完善和规范气象灾害应急响应业务流程,严格实行领导带班和主要业务骨干把关值守制度,视情况建议政府同步启动应急响应命令。扎实推进基层气象灾害风险预警业务,严格落实“一套规范、两张图表、三本台账”基层预警规范。

大力强化科技创新管理。完善创新团队的考核、评估、奖励和退出机制,制订团队人才流动、脱产、培训制度,强化创新团队督查考核。年内新培育1-2个创新团队,加强新媒体团队建设,使服务更专,特色更特。建立导师制,邀请省局、南信大专家指导解决科研重点难点问题。完善科技项目管理和成果业务转化制度,建立市级科研成果共享及管理平台。建设具有活力的专业人才队伍,加大市、县业务人员双向交流力度,鼓励业务骨干积极参与省、市局科研项目研究及业务岗位交流锻炼。联合市总工会和空军、海军、民航等部门气象台共同举办“第六届全市气象行业职业技能竞赛”,进一步拓展竞争机制,扩大行业影响力。积极组织做好“全省第十三届气象行业技能竞赛”的参赛工作,促进全市业务人员综合技能提升

(三)突出重点,大力提升气象服务能力

启动智慧气象和气象信息化工程建设。以智慧型和信息化为先导,制订智慧气象、气象信息化三年行动计划。着手“精细化预报服务平台”的研发和“新媒体服务系统”升级工作,进行平台框架搭建和功能细化,初步实现系统一键式快捷发布和微博信息自动更新。加速推进本地精细化气象预报业务能力建设,依托江苏预报业务一体化平台,开展全市0-240小时气象要素格点、站点一体化预报订正业务。海洋气象预报时效从72小时延长至168小时。在气象自媒体发布连云港城镇格点精细化天气预报。加快推进气象信息化建建设市级虚拟化资源池,整合对外服务业务及系统,优化业务信息流。完善气象信息化运行保障,构建适应新业务格局的运行维护体系。夯实网络与信息安全基础,完善信息系统安全防护体系,落实信息安全等级保护制度,建立气象部门信息安全责任制和对外服务安全准入制度,保障各类气象信息系统安全可靠运行。

加强基层基本公共气象服务功能配置标准建设。落实中国气象局《关于加强气象防灾减灾救灾工作的意见》,全面提升全社会防御气象灾害的综合能力,进一步强化灾害性天气预报预警服务。落实省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准,制订符合我市实际的实施细则。结合城乡社区网格化服务管理,落实“有职责、有设施、有制度、有名库”的“四有”要求。将气象信息员、网格化管理与气象防灾减灾有机结合起来,完善智慧气象信息员管理平台运行机制,做好基层气象灾害预警服务产品研发,不断完善基层气象防灾减灾救灾体系。

提升公共气象服务能力。坚持公共气象的发展方向,始终把决策气象服务放在首位,深化公共气象服务产品供给侧改革,梳理公共气象服务产品,建立公共服务产品库,提高公共服务标准化建设,研发智能化公共气象服务平台。大力加强“智慧气象+行业”、“互联网+气象服务”新业务,打造有连云港特色的服务品牌。充分运用突发事件预警信息发布平台和新媒体服务新技术,努力提高气象服务的通俗化、个性化和专业化,扩大气象服务的覆盖面,提高气象服务的效益。

拓展专业专项气象服务。加大电力气象服务力度,开拓海上风能气象服务。加强农业保险气象服务,与农保等部门开展密切合作,开发、优化天气保险指数,努力在气候可行性论证上求突破。组织做好三农气象服务,开展特色农业气象服务。开展对海州区和开发区所辖政府、企事业单位的气象服务保障能力建设,强化大市区气象服务理念。努力加强专业专项气象服务的针对性、专业化,实现与公共气象服务的差异化服务,不断拓展专业专项气象服务领域,实现专业专项气象服务社会效益和经济效益的统一。

推进生态文明服务保障。结合我市生态文明、海绵城市、美丽乡村等建设需求,全面实施我市生态文明气象服务保障能力建设。融入地方生态文明建设监管考核,参与生态文明建设目标考核和生态红线监管工作,加强生态文明建设技术支撑。强化与环保、海洋、水利、农业等部门合作,继续开展人工增雨净化生态环境作业。加强城市空气污染气象条件预报和环境气象影响评估,丰富大气环境业务服务产品种类,延长预报时效,加密更新频次。加强雾、霾等重污染天气监测预警,发布气候、酸雨和雾霾年度公报。积极开展生态廊道论证,开展城市规划气候可行性论证,积极做好核电、风能、太阳能等绿色能源开发利用和服务保障。以《海洋生态环境保护合作框架协议》为基础,探索海洋生态环境保护气象服务业务能力建设。继续完善全市大气成分站网建设,在原有反应性气体和气溶胶质量浓度监测站的基础上,新建1座温室气体站,为政府及相关部门提供生态环境监控决策服务。

完善人影作业系统。推进人工影响天气标准化建设。构建由智能火箭架、作业车联网、东海火箭弹存储仓库安防系统、赣榆固定人影作业点远程作业指挥系统等共同组成的连云港人影物联网系统。联合海州区政府在辖区内新建1座标准化人工增雨作业点。做好全年人工增雨(雪)和防雹工作,充分发挥人工增雨抗旱、改善空气质量和提高绿化成活率等方面的作用。

深化部门业务合作。提升气象部门自建大气环境监测设备业务应用能力,拓展环保、气象部门资源共享内容,巩固深化双方合作交流机制,继续联合开展人工增雨净化生态环境试验。深化与水文、国土、农业、渔业等部门合作,建立完善信息共享、联合会商、预报预警联合发布、科技合作与学会共建等合作机制。

(四)直面矛盾,统筹推进气象事业改革

深化气象服务体制改革。落实气象服务体制年度改革任务,做实连云港市万千气象科技有限责任公司,统筹影视、气象信息、装备保障、气候论证等气象专业服务项目。积极按照气象服务业务各项规范开展业务,适时调整气象服务产品,努力开拓新业务、新用户,不断提高承载改革任务的能力。推进长虹防雷工程中心建立现代企业管理制度与内部管理制度,强化公司自主管理、自主经营的能力和水平。稳定全市防雷检测市场,促进防雷检测市场开放、规范。

加强气象行政审批工作。按照市政府新一轮行政审批改革要求,结合赣榆区和灌南县试点成立行政审批局工作,深入推进行政权力“一张网”建设,加强行政审批“不见面、网上办、快递送”。修订气象部门权力清单、公共服务事项清单,完善审批五项制度和气象行政审批服务标准,做好行政审批信息公示工作。加强气象行政指导,强化发改委投资在线平台项目监控,建立行政审批事前主动服务机制。推动政府购买防雷许可中介服务,积极争取将防雷许可纳入并联审批和联合验收,建立并强化落实防雷许可事中事后监管制度。

提升防雷安全监管能力。开展防雷监管标准化建设,在省气象灾害防御技术中心指导下,提升化工园区防雷技术规程行业标准。利用省防雷安全监管平台,推进防雷安全监管信息化。贯彻落实市政府对化工园区“大排查大整治严执法”行动要求,组织开展易燃易爆和危化重点企业的拉网式检查和隐患排查治理,对重大隐患实行闭环管理。落实气象部门防雷专项安全监管的组织管理责任,加强对教育、旅游等行业的防雷安全监管,推动与相关部门联合发文,开展防雷安全联合检查。加强对我市防雷检测机构的监管,组织防雷检测质量核查和监督抽查,强化检查结果运用。加强对各县区局防雷安全监管工作的指导和督查巡查,实现监管责任层层落实,监管压力层层传导,监管行动层层推进,逐步构建安全气象业务体系。

加强气象部门法治建设。深入贯彻落实法治政府建设要求,修订完善依法决策机制,实施重大事项听证制度和纠错问责机制,推进气象行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行法律顾问制度,切实发挥法律顾问在重大事项决策、气象行政执法、诉讼、合同管理等工作中的作用。深化气象行政执法规范化建设,完善执法程序,严格执法责任追究。加强执法队伍建设,组建专门防雷执法队伍,组织执法培训。制定年度执法工作计划,严密组织开展各项执法检查。制定年度职工学法计划,按照“谁执法谁普法”原则,充分利用安全生产月、减灾日、法制宣传月等活动和气象微博微信、电视天气预报栏目等广泛开展法制宣传。

四、坚定不移全面从严治党,加强党对气象工作的领导

(一)深入贯彻党的十九大精神。要把学习贯彻落实十九大精神作为今后相当长一段时期的首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,继续开展多种形式的学习宣传活动,加大学习培训、宣讲和解读力度,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,为气象事业发展提供坚强的政治保证。紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,充分赋予新时代气象事业新特征、新要求和新标准,努力构建“学习型部门”和“创新型部门”,深入开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部立足岗位、主动作为、勇于担当、乐于奉献,聚力共推新时期各项工作。

(二)切实把党的政治建设摆在首位。要学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,学习党章、遵守党章,牢固“四个意识”,坚定“四个自信”,严格遵守各项政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致,对党不忠诚、不老实,做“两面人”,独断专行,搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。把抓党建作为最大的政绩,落实“三会一课”制度,开展党员红色教育活动,继承发扬党的优秀传统。落实党员领导干部双重组织生活制度,举行支部书记的专题培训,完善基层党组织基本工作制度,坚决落实全面从严治党政治责任,营造事业发展的良好政治生态。

(三)严格落实“两个主体”责任。细化分解“两个责任”清单,进一步明晰职责,加强督查考核,扼杀问题苗头。规范巡察工作,突出政治巡察,强化巡察利剑作用,建立完善市局党组与地方党委巡察工作的情况通报、问题线索协助调查等协同机制,完成县区局巡察2年全覆盖,推动全面从严治党各项责任向基层延伸。落实中国气象局第三次巡视整改情况视频会精神,进一步深化自查自纠专项行动。年内争取2个县区局配齐党组成员,建设县局高标准、高素质的党组班子,建立县级党组决策规则以及党组纪检组工作制度等。

(四)大力强化廉政风险防控意识。不断加强制度约束,认真执行“三重一大”党组研究决策制度,加强事前、事中、事后全程化监管。重点加强重大工程建设、大额设备(服务)采购、内部招投标、资质审批、资金资产管理等事项的监督,完善修订有关制度和流程。加大局务公开,将权力关在制度的笼子里,把关键环节晒在阳光下。引进第三方审计,有计划开展财务收支和领导干部经济责任审计,加强对国有企业的监督审计。积极稳妥地推进后三楼的重建安置工作,努力把握好每一个环节,破解事业发展中的难题。

(五)驰而不息抓好作风建设。进一步纠正“四风”问题,营造事业发展的良好氛围。大兴调查研究之风,围绕提升气象品牌核心竞争力、破解发展障碍等问题,积极开展专题调研,鼓励倡导微调研,强化调研成果应用转化。充实目标考核内容,加大重点工作督查力度,实行工作通报制度化、常态化。利用大走访、“阳关扶贫”的契机深入基层,了解实情,解决问题。重点强化政治纪律与组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,努力营造风清气正的干事创业氛围。

(六)从严把好选人用人关口。加强干部队伍和科技人才队伍的政治作风和政治品格建设。坚持党管干部原则,落实好干部标准,始终坚持政治优先,德才兼备,以德为先的用干部标准。严格执行干部选拔任用全程纪实制度,做到一环节一记录、一干部一档案,全程留痕,构建干部选拔任用监督新常态。加强全市干部市县交流力度,让讲政治、懂规矩、顾大局的人有舞台,让讲奉献、干成事、不出事的人有发展,努力营造公平公正的部门氛围。加强市县领导班子建设,紧紧抓住“关键少数”和业务科技骨干,培育一支业务素质好、思想作风正、团结协作能力强的业务人才队伍,加强市局新进人员到基层交流一年制度,强化对年轻人员的培养与历练。市县两级不得聘用任何编外人员,避免存在潜在劳务纠纷风险的用人行为,做好部门风险管控。

(七)不断深化精神文明创建。推动新一轮省级和市级文明单位创建工作。践行群众路线,开展志愿者活动,提高干部职工的责任意识与服务意识。深化新时代气象文化建设,开展丰富多样的职工文化活动,打造连岛“百年老站”气象文化品牌,不断增强职工的职业认同感,为气象事业发展提供精神动力与文化基础。坚持党建带群建,做好工会、学会和工青妇等群团和离退休干部工作。

同志们!站在新时代坐标起点上,气象事业发展面临着新的机遇与挑战,也具备更大的发展空间及有利条件。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,肩负党与人民的重托,不忘初心,牢记使命,团结一心,砥砺前行,开启气象现代化建设新征程,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新港城作出更大贡献!

 

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